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浙江乐清丧葬新规-花圈不超4个- 学者-疑矫枉过正

时间:2017-07-03 11:23    作者:admin     点击:

浙江乐清丧葬新规"花圈不超4个" 学者:疑矫枉过正

(原题目:浙江乐清丧葬新规“花圈不超4个”…法学家:“有矫枉过正的嫌疑”)

近日,浙江省乐清市政府出台《乐清市人民政府关于在全市规模内发展丧葬礼俗整治工作的通告》引发网友热议。据悉,金牛国际,该通告明白要求市民操办丧事“丧事殡期原则不超过3天”、“摆放的花圈、花篮、花匾总数不超过4个……”

当地相关部门表示,此举是为了对丧事大操大办进行整治。但是,也有不少网友表示:“政府文件管得太宽”。本日,大白新闻(ID:dabaixinwen)就此事件采访到北京大学法学院教学、博士生导师湛中乐,他表示“该通告有矫枉过正、对国民自家事物过度干预之嫌。”

浙江乐清出台丧葬新规

据媒体报道称,该《通告》的重要内容包括“五个不超”和“五个禁止”。

市民操办丧事遵守“五个不超”分辨是:

丧事殡期不超过3天,特别情况经审批后不超过5天(包括亡故和出殡当天);

摆放的花圈、花篮、花匾总数不超过2对;

出殡鼓乐队范围不超过13人;

火化时来回殡仪馆的车辆和出殡(送殡)车辆不超过5辆;

丧事活动期间用餐仅限于工作人员、直系支属且不超过5桌(每桌限10人),不变相搞流水席,提倡不置办出殡酒席,金牛国际,如确需购置,酒席总数不超过20桌(每桌限10人)。

市民操办丧事遵守“五个禁止”分离是:

禁止在广场、途径、学校、住宅小区等公共场合搭建灵堂灵棚、摆放花圈花篮、念经做道场、唱诗班或从事其他封建迷信活动;

禁止在丧事活动中施放(吊挂)白气球、租用非法改装的花车(鼓乐车)、应用电子花圈车、任何情势的赌博活动或为赌博活动供给赌具以及其余丧葬陋习行动;

禁止火化、出殡、回山沿路燃放烟花爆竹(除在家出殡时、骨灰入葬后各放500响以内爆竹一串外)、烧撒纸钱、播放哀乐、吹号吹打以及在家守灵期间、祭扫活动中燃放烟花爆竹;

制止制作、销售用于凶事运动超尺度的花圈、花篮、花匾以及封建科学丧葬用品;

禁止新建、翻新、修复私坟跟骨灰装棺再葬。

据悉,该通告内容自7月面向全部市民实施。

政策出台后引发网友热议

乐清市民政局社会事务科的工作职员曾在采访中表示,《通告》4月底由市民政局、文化办等起草,期间通过下发考察问卷,召开街道、村、企业座谈会等普遍征求意见。5月26日,乐清市政府官网上挂出《告诉》的征求看法稿。

6月上旬,《通告》下发,并在6月14日发布了关于《乐清市人民政府关于在全市范围内开展丧葬礼俗整治工作的通告》的政策解读。6月23日上午,在乐清市新体育核心举办了丧葬礼俗整治工作发动大会。

浙江乐清丧葬新规花圈不超4个 学者:疑矫枉过正大会现场

大白新闻(ID:dabaixinwen)从此前报道中懂得到,乐清市长期以来有着丧葬大肆铺张、彼此攀比的风俗。

该市文明办从事移风易俗工作的相关人员曾在采访中先容,用在丧葬上的用度投入,富饶家庭要达到百万元以上,一般人家也在二三十万元。也有市民反应,乐清人办葬礼讲求排场、破费宏大已经连续了许多年。

不外,《通告》正式出台后引起很多网友的争议,有人以为丧葬从简十分有必要,“如此声势浩大操办丧事活动,铺张浪费,金牛国际,损坏社会风气的活动应当禁止。”但也有人提出“丧事从简我同意,但有必要一刀切?”

对此,乐清市相干部分则表现“出台这一政策是为了遏制乐清多年来办丧礼重大的铺张挥霍风尚,丧葬典礼标准的制订是经由多番研讨探讨决议的。”

浙江乐清丧葬新规花圈不超4个 学者:疑矫枉过正街道工作人员正在开展伤风败俗宣扬


今日,大白新闻(ID:dabaixinwen)采访到北京大学法学院传授、博士生导师湛中乐,湛教授从法理的角度对此事件作了解读。

县级政府并没有规章制定权

大白消息:该通告是否属于处所法规,乐清市政府是否有权出台此类划定?

湛中乐:乐清市作为温州市辖的一个县级人民政府,依照目前的宪法和立法法规定来讲,是没有地方规章制定权的,所以公布的这个通告仅仅是宪法法律上所讲的县级人民政府所颁发的决定命令,属于规范性文件。该《通告》仅仅是一个地方的规范性文件,不能等同于政府的规章,更不能被称之为地方式规。

从法律上讲,它要和上位的法规规章,要跟上级政府的规章,同级人大的一些规定不得相抵牾、不得相违反。而且它作为地方政府来讲,它发布的更多是受省级人民政府的监督,上级人民政府的监视。

要倾听大众的呼声

大白新闻:此类通举报布前普通需要经过什么流程?

湛中乐:地方政府发布有关规定,哪怕是规范性文件,也要遵守一定的程序规定。尤其是2004年国务院有个对于全面推动依法行政的实行纲领,这些主要的行政法规和规范性文件,都是地县各级国民政府应该遵照的。即使是规范性文件的宣布,也应当经过一些流程,这些流程当中就会有所斟酌,它所规定的事物事项的范畴有多大适合、必要性的论证、正当性的论证,所以对于一个地方政府或政府部门要出台的规范性文件都是要遵循一定的准则、一定的轨制和程序的。

大白新闻:规范性文件出台时应留神什么?

湛中乐:规范性文件的制定固然不能完全等同于立法,然而它跟立法的活动有某些类似之处,规范性文件出台它的目的是什么,它的制度设计完整缭绕目标或主旨来设计,所以要倾听干部的呼声,倾听利害关系人的呼声,从多个角度进行论证,而不是多少个人坐在办公室里面一拍脑袋一拍胸脯就决议出来的。

所以规范性文件的出台制定也要经过大众的介入、利弊关联人的参加、专家的论证、包含本钱效益剖析的问题,危险评估的问题等。

有矫枉过正的嫌疑

大白新闻:乐清市有大办丧事、铺张浪费的习惯,在此背景之下,该如何评价政府作出如此详细的规定?

湛中乐:对于是必要性,仍是矫枉过正,这个需要老百姓最后去谈话,老百姓的评估很重要。

对所请求的这些详细名目,实际上属于民间的社会行为,政府不宜事无巨细的去规定,如此具体的规定不见得会取得老庶民很高的支撑度,除非是经过大家的讨论非要如此规定不可,到达了高度一致,否则是不太多必要。

只管存在着丧事糟蹋的情形,最好也是领导性的规范,倡议人们丧事从简。如斯过细的规定有矫枉过正、对公民自家事物过度干涉之嫌。行政权力公务权利不宜过度的介入,有时候不慎介入或者适度参与轻易引起社会的反弹。

单设处分破法根据不足

大白新闻(ID:dabaixinwen)注意到,《通告》里并没有给出相应的处罚条例,只提到“违背本通告规定的”由各部门依法予以查处。而最新的报道中乐清市民政局行政事务科工作人员表示,先期以宣传教导为主,7月份规定正式实施当前,具体处罚措施将陆续出台。

大白新闻:地方政府是否有权力出台处罚措施?

湛中乐:规范性文件要遵循上位法法律法规的一个规定,不能随意规定处罚办法。关于处罚的品种和设定,个别规范性文件不能在上位法没有相关条例的情况下去详细的规定。单设处罚的话是立法依据不足的。

大白新闻:执行此类规范性文件是否会遇到执行方面的阻碍?

湛中乐:履行这个标准性文件初期也会碰到必定的阻力,有一个天然过渡的问题,须要看人们对这个文件的认可度,假如压根从心里抵制的话,作用就大大下降了。

大白新闻:你怎么看这个《通告》?

湛中乐:丧葬活动从简,这个地方的规范性文件,更多的带给咱们良多深入的思考,地方在翻新的进程中,在依法行政的大背景下,都是要慎之又慎的,任何规范性文件的出台,确保其主观欲望和客观后果可能同一起来。

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